¿Qué hacer? ¿Como hacer? ¿Para qué hacer?
La evaluación integral debe
de ser un proceso dinámico, donde la evidencia nos ayude a tomar decisiones. En
México contamos con la Ley de Desarrollo Social
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/264.doc la cual nos ayuda a conocer
que evaluar, en los programas de desarrollo social(1).
La secretaría de desarrollo
social Se ha encargado de trabajar en
programas que beneficien a los mexicanos más vulnerables en el tema de salud,
educación, alimentación y vivienda.
Las décadas han pasado y no
existen resultados óptimos de los programas al menos no palpables por los
ciudadanos. Los sexenios pasan y los programas son renovamos en nombre. Pero
continúan con sus mismos patrones de comportamiento.
A pesar de que en México
contamos con un respaldo legal para la secretaria de desarrollo social. No se
han realizado evaluaciones integrales que midan el impacto. Se revisan
indicadores y que los programas hayan sido ejecutados en lo financiero por los
Estados y Municipios.
En el ámbito financiero
podemos agregar que el recurso de los programas siempre llega desfasado y
generalmente no se aplican los recursos humanos y financieros en tiempo
correcto. Por lo tanto una evaluación a la par con la ejecución del programa
podría arrojar datos de impacto lo cual nos podría permitir hacer lo correcto,
en el tiempo correcto realizando y operando políticas exitosas.
Las comunidades deben ser
evaluadas, es posible creer que estamos creciendo, que la pobreza ha disminuido
y que la cultura ciudadana va en aumento con todos los recursos financieros
aplicados.
Las políticas públicas deben
mejorar en nuestro país y solo podremos lograrlo con una evaluación del impacto
de las políticas ya existentes.
La literatura refiere tener
la esperanza de que cuando los Gobiernos y profesionales del desarrollo puedan
adoptar sus decisiones basados en evidencias los recursos dedicados al recurso
internacional y nacional serán empleados más eficazmente para reducir la
pobreza y mejorar la vida de las personas.
¿Por qué evaluar?
Porque los programas y las políticas suelen estar diseñados para
conseguir resultados como, por ejemplo aumentar los ingresos, mejorar el
aprendizaje o reducir la enfermedad. Sin embargo que se logren o no los
resultados es un tema que no suele abordarse.
En la formulación de políticas
basadas en evidencias el enfoque de los resultados no solo se emplea para fijar
metas nacionales e internacionales y
hacer un seguimiento de ellas, sino que los administradores de los programas
cada vez necesitan conocer más los resultados obtenidos para rendir cuentas,
informar las asignaciones presupuestarias y orientar las decisiones políticas.
¿En qué consiste la
evaluación del impacto?
Forma parte de una amplia
gamma de métodos complementarios para apoyar las políticas basadas en
evidencias. El monitoreo es un proceso continuo que sigue lo que está
ocurriendo con un programa y emplea los datos recolectados para informar la
implementación y la administración cotidiana de un programa, las evaluaciones
se usan para responder preguntas específicas. La evaluación del impacto se usa
para decidir sobre políticas.
Las evaluaciones de impacto
son necesarias para informar a los responsables de políticas sobre una serie de
decisiones, desde la interrupción de programas ineficientes hasta la expansión
de las intervenciones de las que si funcionan, el ajuste de los beneficios de
un programa o la elección de varios programas alternativos.
¿Es un programa efectivo
comparado con la ausencia del mismo?
Referencias bibliográficas
1.-Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión , Secretaria General, Secretaria de Servicios Parlamentarios Ley General de Desarrollo social http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/264.doc[ liga en internet]. México D.F., 2008.
2.- Glerter P, Martinez S, Premant P, L,Vermeersch C. La Evaluación del impacto en la práctica. Washington DC , Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/ Banco Mundial, 2011.
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ResponderBorrarHola Karla, excelente visión de la evaluación como proceso dinámico.
ResponderBorrarConsidero que en la actualidad, los sistemas de seguimiento y evaluación de las políticas públicas han adquirido relevancia en muchos ámbitos, debido a que mediante la evaluación se crean realidades e imágenes congruentes con la responsabilidad política y social de las administraciones públicas.
Recordemos que se evalúa en primer plano para corregir los errores y mejorar, es decir, una búsqueda para un mejorar o propiciar un beneficio a la sociedad. En segundo lugar para rendir cuentas, es decir, la evaluación es un balance o un juicio de lo realizado o lo que se pretende realizar. En tercer lugar, la evaluación proporciona información relevante para la toma de decisiones.
Saludos
Hola Karla,
ResponderBorraruno de los problemas más comunes para la mejora continua en los programas sociales es que las recomendaciones obtenidas de las evaluaciones no van a la par de los incentivos políticos; disminuir el tamaño de un programa, desaparecerlo o modificarlo significa menores recursos en los dos primeros casos y renegociación con los actores que lo ejecutan en el segundo. Lamentablemente en México la componente política pesa más que cualquier recomendación técnica-analítica. Esto no quiere decir que tiremos la toalla; es más, hay que mejorar los procesos de evaluación y plasmarlos en documentos de fácil acceso para cualquiera, pero mientras los evaluadores estemos supeditados a la esfera política, las ventanas de oportunidad para cambiar los programas serán escasas. Saludos.
Karla, coincido en que la evaluación debe ser un insumo indispensable para la toma de decisiones, especialmente en el ámbito público, donde los beneficiados o afectados somos muchos.
ResponderBorrarCon respecto a lo que mencionas acerca de la falta de coordinación para la aplicación de los recursos financieros, coincido absolutamente en que en muchas ocasiones es un obstáculo para la planeación y ejecución de programas públicos. Especialmente complejo es el panorama en períodos electorales, ya que la veda altera los procesos normales de programas sociales, por ejemplo con las elecciones de 2015.
Con respecto a tu siguiente párrafo, me queda la duda de si la evaluación debe dirigirse a las comunidades o a los programas que intervienen en las comunidades.
En fin, gracias por la reflexión y el resaltar la evaluación de impacto como elemento indispensable y dinámico en este campo.
Mónica
En lo general, hay que pensar en el contrafactual, esto es, ¿qué hubiera ocurrido en ausencia del programa o política que estamos analizando? Esto es relevante para una evaluación de impacto, pero también en lo general para el analizar el momento actual.
ResponderBorrarPor otra parte, ¿qué es desde tu perspectiva la visión integral de la evaluación?
Es la evaluación de un programa desde su creación hasta su operación, así como la medición de los cambios sociales que se lograron durante la ejecución del programa. Es una evaluación que emite recomendaciones que pueden servir para mejorar los sistemas. Tomando en cuenta la problemática actual y las variaciones de la sociedad.
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